Одним із найпоширеніших порушень у сфері землекористування в громадах є самовільне використання земельних ділянок фермерами — без укладення договорів оренди з власниками або з органами місцевого самоврядування. Це не лише порушення законодавства, а й пряма втрата доходів для бюджету громади.
Тож виникає закономірне питання: хто несе відповідальність за контроль над використанням земель у межах громади?
1. Орган місцевого самоврядування (міська, селищна, сільська рада)
Саме рада є розпорядником земель комунальної власності. Вона повинна:
- укладати договори оренди;
- слідкувати, щоб ніхто не використовував землю без правових підстав;
- ініціювати перевірки або судові позови щодо повернення самовільно зайнятих ділянок.
Відповідальність несе також виконавчий комітет ради та її голова.
2. Староста
Староста — не просто «представник села». Він:
- зобов’язаний знати, хто і яку землю обробляє у межах свого округу;
- має інформувати раду про випадки бездоговірного користування землею;
- може ініціювати звернення до Держгеокадастру або правоохоронних органів.
Якщо староста мовчить, знаючи про факти самозахоплення — це вже політична або службова бездіяльність.
3. Відділ земельних ресурсів / землеупорядник громади
Це профільна посадова особа (чи відділ), яка:
- веде облік земель;
- готує документи для оренди;
- моніторить правовий статус землекористування;
- може ініціювати перевірки.
Без ефективної роботи цього підрозділу самовільне використання землі стає системним.
4. Державна інспекція — Держгеокадастр
У разі виявлення порушень громада має право:
- звернутися до Держгеокадастру або Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ);
- вимагати перевірки землекористувача;
- ініціювати нарахування збитків за незаконне використання.
5. Депутати місцевої ради
Депутати — це представники інтересів громади. Вони мають:
- контролювати дії ради та її виконавчих органів;
- реагувати на звернення мешканців щодо самовільного обробітку;
- ініціювати перевірки та винесення питань на сесію.
Що каже закон
- Земельний кодекс України (ст. 125): право користування виникає лише з моменту реєстрації договору.
- Ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: самовільне зайняття землі тягне за собою штраф і примусове звільнення ділянки.
- Цивільний кодекс: користування чужим майном без згоди — це порушення права власності, що може стати підставою для позову до суду.
Висновок:
Контроль за використанням землі в громаді — це колективна відповідальність.
Але першочергово її мають нести:
- рада як розпорядник,
- староста як представник громади на місцях,
- землевпорядник як фахівець,
- депутати як контролери.
Будь-яке самозахоплення — це не лише незаконно. Це — крадіжка ресурсу громади. І відповідь на це повинна бути рішучою.
Якщо фермер самовільно захопив земельну ділянку
Якщо фермер самовільно захопив земельну ділянку (тобто обробляє або використовує її без договору оренди, купівлі чи іншого правового титулу), власнику або громадянину потрібно діяти рішуче і послідовно. Ось що варто робити:
1. Зібрати докази
- Зробіть фото- і відеофіксацію факту використання землі: техніка на полі, обробіток, врожай, межі ділянки.
- Якщо ви власник, підготуйте правовстановлюючі документи: витяг з Держреєстру речових прав, договір, кадастровий номер.
- Якщо це земля громади, можна звертатися навіть без права власності як активний громадянин.
2. Звернутися до сільської/міської ради
- Напишіть офіційну заяву або звернення до ради чи виконавчого комітету.
- Вимагайте перевірити правові підстави використання ділянки фермером.
- Попросіть надати копії договорів, якщо такі укладалися (або підтвердження, що ні).
3. Повідомити старосту або депутата
- Якщо мова про село — зверніться до старости або депутата від вашого округу.
- Вони зобов’язані реагувати, інформувати раду, ініціювати розгляд питання.
4. Подати скаргу в Держгеокадастр
- У письмовій або електронній формі (через сайт): опишіть ситуацію, додайте фото і вкажіть кадастровий номер (якщо відомий).
- Вимагайте перевірити законність землекористування.
5. Написати заяву в поліцію
- За ст. 197-1 Кримінального кодексу України (самовільне зайняття земельної ділянки) передбачена кримінальна відповідальність — штраф або навіть обмеження волі.
- Заява має містити факти, дату, місце, ймовірного порушника.
6. Подати позов до суду (якщо ви власник)
- Вимагайте:
- припинення порушення прав;
- відшкодування збитків (за незаконне користування, втрачену вигоду);
- повернення земельної ділянки;
- заборону на обробку в майбутньому без договору.
Важливо:
- Не мовчіть. Якщо один фермер захопив ділянку — це стимул для інших чинити так само.
- Не домовляйтесь усно. Без офіційного договору ви не зможете захистити свої права.
- Звернення в медіа або до журналістів теж може допомогти привернути увагу.
Підсумок:
Самовільне захоплення землі — це злочин проти власності та громади, і на нього має бути жорстка юридична та громадська реакція.
Не бійтеся діяти — бо мовчання лише сприяє безкарності.
